Pojašnjenje konkursne dokumentacije za javnu nabavku Postavljanje sistema video nadzora u OŠ na teritoriji GO Palilula (br.16-65)

Republika Srbija

Grad Beograd

Naručilac: Gradska opština Palilula

Beograd, Takovska br.12   

Dana: 29.08.2016. godine>

Pojašnjenje konkursne dokumentacije za javnu nabavku Postavljanje sistema video nadzora u OŠ na teritoriji GO Palilula (br.16-65)>

Na osnovu člana 63. stav 2. Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS" br.124/2012, 14/15 i 68/15), a na upućen zahtev ponuđača za pojašnjenje konkursne dokumentacije, GO Palilula kao Naručilac daje odgovore na postavljena pitanja :>

PITANJE br.1:

Pošto je rok za obilazak 17 osnovnih škola, kao i dve lokacije MUPa kratak i kako je obilazak lokacije obavezan uslov za učestvovanje u javnoj nabavci, molimo Vas da produžite rok za predaju Javne nabavke i pozovete ponuđače da mogu da izvrše uvid u više dana od tri koliko je predviđeno konkursnom dokumentacijom. Naše iskustvo je da je nemoguće sagledati više od tri škole dnevno, odnosno za tri dana se može sagledati traženi obim radova i usluga za  najviše 9 škola, a to je polovina predviđenih lokacija? Iz tog razloga Vas pitamo da pomerite rok za predaju ponuda i produžite rok za obilazak lokacija i time omogućite ponuđačima da se upoznaju sa situacijom na terenu i izvrše potrebnu pripremu za ponudu.>ODGOVOR:

Svi zainteresovani ponuđači su imali isti rok za obilazak škola, koji je bio više nego dovoljan a to dokazuje činjenica da su svi objekti pregledani od strane potencijalnih ponuđača u roku od dva dana, a ne u dozvoljena tri.>PITANJE br.2:

Kako niste raspisali prethodni raspis za ovu javnu nabavku pretpostavljamo da je budžet predviđen za predmetnu javnu nabavku ispod 50 miliona dinara, iz te činjenice je neopravdan Vaš traženi uslov za poslovne prihode od minimum 200.000.000,00 dinara za prethodne tri obračunske godine. Tražni uslov je diskriminišući. Zajednička ponuda više ponuđača jeste način da se ispuni traženi uslov, ali je minimalni traženi promet preterano velik za obim Javne nabavke. Da li možete da umanjite traženi uslov i na taj način proširite listu potencijalnih ponuđača?>ODGOVOR:

Traženi uslov nije diskriminišući već isključivo služi za odabir kvalitetnog izvođača radova. Traženi uslov je u  zakonskim okvirima i Naručilac neće izvršiti produžetak roka i ostaje pri traženom zahtevu iz konkursne dokumentacije.>PITANJE br.3:

Traženi poslovni uslov da je ponuđač u prethodnih 12 meseci integrisao minimum 3 sistema koji uključuje sistem video nadzora, alarmni sistem, sistem za prepoznavanje registarskih tablica vozila i sistem sigurnih tačaka u jedan sistem vredosti minimum 20.000.000,00 dinara je više nego restriktivan i diskriminacioni. Jasno je da je favorizovan jedan ponuđač koji je ima ovakvu reference u poslednjih 12 meseci. Ostali ponuđači koji bi svaki od navedenih podsistema i formirali zajedničku ponudu  ne mogu da ispune uslov na su sve navedene podsisteme integrisali u jedan kod istog ranijeg naručioca na način zahtevan u konkursnoj dokumentaciji. Ovakvih poslova u Republici Srbiji ima malo da bi potencijalni ponuđač mogao da ih ostvari u roku od prethodnih 12 meseci (a i van republike Srbije). Čak i da je naručilac za isti uslov stavio rok od poslednjih 36 meseci, pitanje da li bi se broj potencijalnih ponuđača u Srbiji povećao. Iz tog razloga smatramo da je traženi uslov predimenzionisan i diskiminatoran. Da li možete da promenite traženi dodatni uslov kako bi i ostali potencijalni ponuđači imali šansu da učestvuju u javnoj nabavci?>ODGOVOR:

Traženi uslov nije diskriminišući već isključivo služi za odabir kvalitetnog izvođača radova. Ne smatramo da je uslov veoma zahtevan već samo potvrđuje da je izvođač u mogućnosti da izvede tražene radove. Naručilac neće izvršiti produžetak roka i ostaje pri zahtevu iz konkursne dokumentacije.>PITANJE br.4:

Kako ste za poslovni kapacitet tražili dokaz da je realizovan sistem koji uključuje minimum 3 monitoring centra sa integracijskim softverom gde su objekti umreženi putem Wirelees mreže (minimum 15 objekata) ,molim Vas da odgovorite da li moguće dostaviti reference ukoliko je traženi uslov izveden optikom ili kablom (bakarnim vezama). Razičit način povezivanja monitoring centara sa objektima ne bih smeo da bude eliminatoran uslov iz tog razloga Vas molimo za odgovor da li će se prihvatiti tražena referenca ranijeg naručioca ukoliko se povezivanje između navedenih objekata izvršio na druge načine osim wirelees tehnologijom? Ukoliko je odgovor negativan, molimo za precizno pojašnjenje.>ODGOVOR:

S obzirom da se kompletan prenos podataka vrši bežičnim putem po zahtevu projekta,prihvata se isključivo referenca sa takvim vidom umreženja. Umreženje putem optike ili kabla nisu dozvoljeni jer se i neće koristiti u ovoj nabavci . Kako bi se Naručilac osigurao da je ponuđač u mogućnosti da izvede ovako zahtevno umreženje bežičnim putem u naseljenom mestu, ostajemo pri zahtevu za dostavljanje dokaza za minimum tri monitoring centra  umrežena bežičnim putem. Naručilac neće izvršiti produžetak roka i ostaje pri zahtevu iz konkursne dokumentacije.>

PITANJE br.5:

Molim Vas da pojasnite za koju opremu se dostavlja tražena autorizacija proizvođača? Pod opremom može da se svrsta i kamera, ali i elektronska brava i vezica za zatezanje, kao i pasivna oprema (rack orman, patch panel, strujna letva i slično). Iz tog razloga je nejasno za koju tačno opremu ste tražili autorizaciju. Molimo Vas da u skladu sa opisanom nepravilnošću izmenite konkursnu dokumentaciju>ODGOVOR:

Za svu opremu iz tražene specifikacije je potrebno dostaviti autorizaciju proizvođača a za delove sistema koji nisu oprema već repromaterijal, kablovi  i slično , nije potrebno dostavititi potvrdu. Sa obzirom da je razlika između opreme i pratećeg repromaterijala očigledna, Naručilac neće izvršiti produžetak roka i ostaje pri zahtevu iz konkursne dokumentacije.>PITANJE br.6:

Za traženi tehnički kapacitet ste naveli da ponuđač poseduje neophodne mašine i sitan alat za montažu dobara. Kao dokaz ste tražili popisnu listu na 31.12.2015. godine ili fakturu (račun) ukoliko se neko sredstvo iz zahtevanog tehničkog kapaciteta ne nalazi na popisnoj listi. Kako je traženi uslov neprecizan, jer naručilac nije naveo na koje tačno mašine i sitan alat misli, ostaje mogućnost da ne može zbog loše definisanosti uslova da definiše da li ga ponuđač ispunjava ili ne, a samim tim ne može da oceni i uporedi ponude ponuđača, ko ispunjava zadati uslov, a ko ga ne ispunjava. U skladu sa opisanom nepravilošću konkursne dokumentacije  da li možete da  izvršite korekciju iste? >ODGOVOR:

Dovoljno je dostaviti popisnu listu sa mašinama i sitnim alatom potrebnim za izvršenje ove nabavke. Svaki ponuđač koristi različite mašine i alate , tako da ne možemo definisati koje tražimo, već je svaki ponuđač dužan da poseduje opremu za rad. Naručilac neće izvršiti produžetak roka i ostaje pri zahtevu iz konkursne dokumentacije.>PITANJE br.7:

Za traženi kadrovski kapacitet ste više puta tražili isti uslov, a odnosi se na licencu 353. Molimo Vas da precizno definišete kolilko diplomiranih inženjera treba da poseduje licencu 353, a koliko licencu 453? Molimo Vas da u skladu sa opisanom nepravilnošću izmenite konkursnu dokumentaciju.>ODGOVOR:

Broj traženih inženjera  sa licencama 353 i 453 je jasno definisan i on glasi: potreban broj stalno zaposlenih ili radno angažovanih dipomiranih inženjera sa licencom 353 je jedan, ili jedan diplomirani  inženjer sa licencama 353i 453.>PITANJE br.8:

U traženom kardovskom kapacitetu ste naveli da su potreban min dva inženjera obučena za rad sa integracijskim softverom, molimo Vas da precizirate da li je neophodno da ta dva lica imaju visoku ili višu stručnu spremu, jer realno, lice sa srednjom stručnom spremom može jednako dobro da  vlada integracijskim softverom. Molimo za pojašnjenje konkursne dokumentacije.>ODGOVOR:

Naručilac zahteva da ponuđač ima minimum dva inženjera za rad u integracijskom sitemu. Inženjeri mogu biti bilo koje stručne spreme (i više i visoke). Slažemo se da inženjeri sa višom stručnom spremom mogu dovoljno kvalitetno  obaviti ovaj zadatak kao i inženjeri sa visokom stručnom spremom. Naručilac neće izvršiti produžetak roka i ostaje pri zahtevu iz konkursne dokumentacije.>

PITANJE br.9:

Naručilac je objavom konkursne dokumentacije prekršio Zakon o javnim nabavkama, jer je u pozivu naveo da se nabavka raspisuje za postavljanje video nadzora u Osnovne škole i monitoring centrima, a u tehničkim uslovima traži da softver sadrži modul za evidenciju saobraćajnih prekršaja (crveno svetlo, brzina itd) što nije u skladu sa pozivom i predmetom Javne nabavke. Molimo Vas da u skladu sa opisanom nepravilnošću izmenite konkursnu dokumentaciju.>ODGOVOR:

Naručilac nije izvršio prekršaj Zakona o javnim nabavkama tražeći da softver za integraciju svih sistema u monitoring centru  poseduje softverski modul za kasnije proširenje Sistema video nadzora kao što su: brzina, crveno svetlo, jer su svi ovi softverski moduli deo projekta video nadzora (video analitika) i služe isključivo za to . Naručilac neće izvršiti produžetak roka i ostaje pri zahtevu iz konkursne dokumentacije.>PITANJE br.10:

Definisanjem wireless načinom prenosa podataka, kao i wireless uređajima naručilac je izvršio diskriminaciju, jer je ostala dva načina povezivanja opreme isključio kao opciju povezivanja navedenih lokacija. Povezivanje optikom i kabolvima je jednako efikasan način povezivanja. Molimo Vas da izmenite konkursnu dokumentaciju i prilagodite je i ostalim načinima izvedbe povezinja objekata i uređaja.>ODGOVOR:

Naručilac  je definisao način umreženja lokacija isključivo  bežičnim putem (wireless) i neće dozvoliti umreženje putem kabla, optike i drugim tehnologijama. Ovim nije izvršena diskriminacija jer ne upućuje ni na jednog  proizvođača ili izvođača , već je tehnologija dostupna svim zainteresovanim licima.>PITANJE br.11:

Naručilac je minimalne tehničke karakteristike dodatno ograničio preciznim maksimalnim karakteristikama uređaja, kao i preciznom masom uređaja čime je omogućio potencijalne ponuđače da ponude opremu drugog proizvođača I samim tim ih diskriminisao i onemogućio da učestvuju u nabavci, pa je tako definisano:

-  Da kamera ima Max. IR LEDs dužine 30m – zašto je dato ograničenje da se ne može ponuditi uređaj sa mogućnošću većih razdaljina od maksimalno zadate

-  Da kamera ima Max. IR LEDs dužine 50m – zašto je dato ograničenje da se ne može ponuditi uređaj sa mogućnošću većih razdaljina od maksimalno zadate

-  Za kameru tipa bullet 2MP šta znači opis naručioca (samo za –Kao) – molimo da se ovaj izraz pojasni

- Da kamera podržava max 60FPS@720P I 30fps@1080P rezoluciju – zašto se ne može ponuditi uređaj sa boljim karakteristikama?

-  Zašto se na mrežnom snimaču ograničava maksimalna rezolucija na 5 megapiksela. Zašto ponuđači ne bi mogli ponuditi bolju?

-  Precizirati šta naručilac podrazumeva da je ponuđeni  uređaj pouzdan i robustan i lak za održavanje – kako će naručilac da proveri da li je ponuđač ponudio uređaje koji zadovoljavaju tražene karakteristike? Molimo za pojašnjenje

-  Šta ponuđač treba da ponudi za opisani uređaj “isporuka PoE uređaja sa 8 porta”. Koji je uređaj i kolika treba da je snaga po svakom portu?

-  Šta ponuđač treba da ponudi za opisani uređaj “switch” – koje su karakteristike tog uređaja i kako će naručilac kvalitativno oceniti ponuđene uređaje po ovoj poziciji?

-  Šta ponuđač treba da ponudi za opisani uređaj “Slave server sa integrisanim video wall kontrolerom” i kako će naručilac kvalitativno oceniti ponuđene uređaje po ovoj poziciji?

-  Šta ponuđač treba da ponudi za traženi softver “integracijski softver – slave” i kako će naručilac proveriti šta je ponuđač ponudio po ovoj poziciji I da li zadovoljava funkcionalnost koju je naručilac smislio po ovoj poziciji?

-  Šta ponuđač treba da ponudi za opisani uređaj “speed dome kamera” – koje su karakteristike tog uređaja i kako će naručilac kvalitativno oceniti ponuđene uređaje po ovoj poziciji?

-  Šta ponuđač treba da ponudi za opisani uređaj “industrijski switch” – koje su karakteristike tog uređaja I kako će naručilac kvalitativno oceniti ponuđene uređaje po ovoj poziciji?

-  Da monitor za video zid zadovolji sve tražene minimalne karakteristike I da mu je masa tačno 30.6Kg – postoji samo jedan uređaj koji u traženoj kombinaciji ostalih traženih karakteristika zadovoljava traženu masu uređaja.>S Obzirom da zakon propisuje da snimljeni sadržaj mora sadržati podatke stare min 30dana, molimo Vas da i ovu činjenicu razmotrite i dopunite konkursnu dokumentaciju tako što ćete definisati ovaj uslov i rezoluciju. Odnosno da definišete u kom kvalitetu snima će se čuvati snimljeni sadržaj u zakonskom roku od min 30dana. Ovaj podatak je bitan zbog smeštajnog kapaciteta za snimljeni sadržaj i definisani broj kamera.>Pošto naručilac nije predvideo da se upisuje naziv ponuđača i ponuđeni modeli uređaja i softvera koji se nude, na koji način će naručilac oceniti ponudu i proveriti da li ponuđač nudi opremu i softver koji zadovoljavaju tražene tehničke karakteristike i kako će potom naručilac porediti ponude ponuđača? Molimo Vas da u skladu sa opisanom nepravilnošću izmenite konkursnu dokumentaciju.>ODGOVOR:

Tehničke karakteristike  opreme koja je navedena u predmeru i predračunu  je minimalana koju tražena oprema mora da zadovolji . Naručilac ni u čemu  nije izvršio diskriminaciju jer je po Zakonu o javnim nabavkama dozvoljeno  ponuditi opremu  sa boljim karakteristikama a da pri  tome  zadovoljava  tražene karakteristike. Po svemu navedenom , šaljemo Vam sledeće objašnjenje:

a.) Da kamera ima mak IRL dužine 30m- moguće je ponuditi kameru sa bilo kojom snagom IRL  led dioda koja ne prelazi dužinu od 30m

b.) Da kamera ima maks IRL dužine 50m -moguće je ponuditi kameru sa bilo kojom snagom IRL led dioda koja ne prelazi dužinu od 50m

c.) Da kamera tipa BULIT 2 megapix- dovoljno je ponuditi  bilo koju kameru 2 megapix

d.) Da kamera podržava  max  60fps- moguće je ponuditi kameru  koja ne prelazi 60 fps  a da je na 3fps  u 1080 rezoluciji, kao što je navedeno.

e.) Moguće je ponuditi mrežne rekordere i druge rezolucije ali nije moguće da budu veće rezolucije od 5 megapixela.

f.) Pod zahtevom da da je uređaj pouzdan, robustan i lak za održavanje, smatra se da uređaj bude kvalitetan, izdržljiv i jednostavan za održvanje. Proveru će izvršiti Naručilac po potrebi.

g.) Ponuđač može  da ponudi bilo koji uređaj sa 8 portova koji obezbeđuju  POE (pover over etherenet). Snaga po svakom portu je proizvoljna. Ponuđač je dužan  da zadovolji samo opis dat u specifikaciji.

h.) Ponuđač treba da ponudi  bilo koji svič jer minimalna karakteristika nije definisana.

i.) Ponuđač treba da ponudi bilo koji server sa integrisanim kontrolorom za upravljanje video volom koji će služiti kao "slave" odnosno klijent. Minimalne karateristike nisu navedene, tako da je moguće ponuditi bilo koji uređaj koji zadovoljava  ovu funkciju.

j.) Ponuđač treba da ponudi  integracijski softver sa "salve " odnosno klijent funkcijom , odnosno da bude uvezan sa glavnim integracijskim softverom.

k.) Dozvoljeno je ponuditi  bilo koju kameru koja zadovoljava opis SPEED DOME KAMERU.

l.) Ponuđač treba da ponudi bilo koji svič.

m.) Moguće je ponuditi bilo koji monitor za VIDEO WALL minimum traženih karakteristika . Ekvivalente i bolje karakteristike će biti prihvaćene.

n.) Rezolucija će se definisati tokom programiranja uređaja po potrebi, tako da zadovolji zakonski regulisano snimanje materijala od 30 dana ( na svakoj lokaciji će to zavisiti od broja  prolaza , broj kamera i sl.).

o.) Na osnovu proizvođača opreme koga ponuđač nudi i od koga će dostaviti MAF ( ovlašćenje proizvođača opreme), proveriće se putem javno dostupnih informacija o opremi proizvođača.

Ukoliko bude naknadnih nejasnoća, Naručilac zadržava pravo da uputi zahtev za dodatno pojašnjenje nakon otvaranja ponuda.>Predsednik komisije za javne nabavke>Miloš Aleksić